自闭症孩子画刷屏（自闭症儿童学画画）

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提到公益，不少人常把它与“非盈利”“需要社会支援”等联系在一起。殊不知，一种公益“造血”的新方案正在勃然兴起。

2023年8月29日，一条名为“小朋友画廊”的H5刷爆微信朋友圈，用户可以每幅画1元钱的价格购买患有自闭症障碍等心智障碍孩子的电子版画作。在“小朋友画廊”刷屏之时，张瑗已在这年年初创办了针对心智障碍者的“星星童话梦艺术疗育”画室。2023年3月8日，画室的孩子在疫情期间创作的以“花”为主题的画也刷屏了。这组作品，被咪咕音乐在三八节这天以定制丝巾的形式认购，第二人生的孩子们将根据劳动，获得相应报酬。

张瑗是“第二人生”的创始人。2015年，在武侯区残联及善工家园助残中心残疾人职业重建体系的支持下，用公益咖啡、手工烘焙、绘画文创等方式，旨在帮助身心障碍者和商业企业实现双向融入的“第二人生”成立，目前正在申请认证社会企业。

近年来，社会组织之外，类似于第二人生一样，以商业方式解决社会问题的社会企业正在悄然兴起。什么是社会企业？社会企业如何用商业实现公益“自我造血”？

一个案例

“第二人生”提供成本，孩子画画、包装

第三方企业出钱认购

像源源这样在画室长期接受绘画教育的孩子有6个，所有成本由“第二人生”提供。孩子们在画室免费接受绘画教育，画作卖出后，孩子得到部分报酬。

在第二人生，一件产品的诞生被拆分成若干部分——如这次的丝巾，图画由老师线上指导，孩子们在家由家长协助完成；产品由“第二人生”负责，包装则由张瑗将半成品材料送往孩子家中，孩子完成后，张瑗运回“第二人生”进行再加工。这组作品，被咪咕音乐在三八节这天以定制丝巾的形式认购，不同工种的孩子将获取对应报酬。

画室只是第二人生为心智障碍孩子提供的服务之一。张瑗告诉记者，不同障碍类别的孩子负责的内容也有所不同，通过善工家园职业重建体系评估，部分轻度的孩子可以学习咖啡、做牛轧糖等。“在这个闭环中，企业负责搭建平台，寻找符合市场需求的产品，并匹配孩子能力范围内的工作内容，使其通过劳动获得相应劳动报酬。”

张瑗介绍，善工家园助残中心专业职业重建体系会根据用人单位（企业）的岗位需求，评估孩子们是否能够达到相应的工作能力，通过长期且有效的训练，当孩子的能力具备参与并胜任该项工作，用人单位（企业）即可签订不同形式的劳动合同予以聘用，根据标准发放待遇。

“在这场公益活动背后，咪咕音乐作为一个互联网企业，借助自身的平台优势和话语权，发挥了其社会影响力。”张瑗表示。

张瑗告诉记者，现在在“第二人生”参与工作训练的心智障碍孩子有20多名，除了自闭症，还有脑瘫、唐氏综合症和智力障碍的孩子。

一种模式

助残中心、残联、公益企业

靠三方关系寻找公益商业平衡

“第二人生”目前已注册公司，并正在申请认证成为社会企业。如何实现公益商业平衡和自我造血，是5年多来张瑗和团队一直摸索的方向。

一方面，“第二人生”向政府“借力”，如善工家园（助残中心）的服务由政府购买，此外，武侯区残联还为“第二人生”提供场地支持保障，给孩子提供基础保障等。张瑗将政府、善工家园这样的机构、第二人生这样的企业的三方协作关系，定义为“第二人生”最基础的关系，她表示，在“第二人生”，以企业和孩子为基础，与其他社会力量构建了多种三方协作关系。

另一方面，张瑗强调在多重协作中，第三方商业企业的参与和助力是不可或缺的元素。“平台或企业通过商业力量介入，花钱认购孩子们的产品和服务，帮助他们就业的同时，让第二人生企业得以延续。”

在成都，除了“第二人生”，越来越多带公益属性的企业正在尝试社会企业的运作方式。如缘起于2008年汶川地震的壹基金羌绣帮扶计划一针一线，该计划让当地妇女在家工作，在村落设立服务站，进行培训与管理工作，除了在成都等地设立了实体店，线上还有淘宝店。

一针一线成都负责人告诉记者，2008年，一针一线在壹基金和成都市政府的扶持下成立，通过基金会和政府拨款、提供销售渠道，“那时候没有压力，我们只负责花钱。”

一两年后，壹基金慢慢撤出，一针一线开始尝试市场化转型。该负责人提到，一针一线采取企业定制产品、设计师打版、绣娘在家接单的方式运作：前期一针一线免费为各地绣娘提供技术培训、材料和服务，企业接单后由设计师打版设计，再由老师把产品式样教给各地绣娘，绣娘根据绣种和手艺精细程度分成不同级别，每个级别对应不同市场价格，最终价格以劳动成果计算。

该负责人表示，这样的方式帮助了大批汶川、都江堰等地居家女性灵活就业。

一座城市

成都社会企业认证数量全国首位

认证机构负责人：按劳计酬符合行业规范

那么，什么是社会企业？

成都市人民政府办公厅在2023年4月9日发布的《成都市人民政府办公厅关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》对此作出了说明：

经企业登记机关登记注册，以协助解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势和特殊群体或社区利益为宗旨和首要目标，以创新商业模式、市场化运作为主要手段，所得盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业，且社会目标持续稳定的特定企业类型。“意见”同时指出，社会企业兼具社会、经济双重属性。

社会企业与非盈利的社会组织有何区别？目前在成都发展情况如何？12日，记者采访了成都市民政局以及负责成都市社会企业认证的第三方机构——社会企业服务平台负责人夏璇。

第二人生的孩子在叠盒子

成都市民政局表示，社会组织和社会企业的不同之处在于，前者由民政部门登记管理，基本属性是“非营利性、公益性”，后者由市场监管部门管理，并以企业的角度和标准来管理衡量。“社会责任不一样，授权机构也不一样。”

针对社会组织，市民政局会按全市统一政策进行支持，比如对部分政府购买的服务项目和扶持项目进行免税资格认定。社会企业虽带有公益性质，但不在这个管理条例之列。

夏璇表示，社会企业除了能减轻政府采购压力之外，还能以多元主体的方式参与社会治理。

夏璇提及，不同的国家和城市对社会企业的认定标准和相关政策也不尽相同。“成都2023年开始开展社会企业认证工作，在市委社治委统筹、成都市市场监督管理局牵头下，目前已认证39家成都市社会企业，此外还有几十家第三方机构认证的社会企业。”他认为，成都被认定的社会企业虽然只有39家，但不代表成都只有39家社会企业。

他提及，在中国慈展会社企认证（2015—2023年）城市排名中，成都以63家认证总数居全国首位，占比达22%。

从政策角度来看，针对成都正式被认定的社会企业，各区政府也提供了不同的办公、一次性奖励、活动组织等政策支持。此外，夏璇所在的社会企业服务平台及其他服务机构还将对各类社会企业进行后续服务，“利用培训、沙龙、政策、咨询、评估等各类形式和资源给社会企业持续赋能，让社会企业家们在社会领域坚持创新，且坚持自我使命不漂移。”

“成都还有大量有社会目标的企业在做同样的事，为了支持这部分企业，成都市市场监督管理局在国内第一个提出了社会企业章程并成功制定了相应的章程备案流程，让这些企业可以非常方便的通过申请社会企业章程备案而成为成都市的观察社会企业，同时成都不同区域对观察社会企业也有不同政策支持，使得这部分企业在未来也更容易成为社会企业。

“虽然第二人生和一针一线尚不是认证的社会企业，但它们的属性是业内普遍认同的形态，采用的按劳计酬方式符合行业规范。”

专家建议：

权威体系和部门介入

可让社会企业更规范

社会企业发展过程中，如何界定社会企业按劳计酬的雇佣关系、保障“员工”合法权益？律师和专家从不同角度给出了解读。

四川博绅律师事务所主任李清认为，对于智力残疾的特殊群体，根据症状轻重程度和相关部门鉴定，分为有、没有、部分行为能力和劳动能力三种情况，评估对象的实际情况将直接影响其与企业的关系。

劳动主体评估之外，还要确认企业或组织与特殊人群建立的关系。李清表示，根据相关法律规定，如果是康复训练关系，允许康复训练的对象一星期做一次劳动，根据劳动量提供报酬。“这种关系不是真正意义上的劳务关系或劳动关系。专业的评估体系和政府有关部门的介入，可以使社会企业或公益组织在法律上更加规范。”李清表示。

广东广和（成都）律师事务所律师王文建认为，这种雇佣关系属于正当劳务关系。但是，“针对特殊群体，按件计酬这种雇佣关系意味着他们可以在家完成工作，但有些人可能在工作中受伤，因为没有签订劳动合同，这种‘工伤’得不到相应救助。”王文建认为，这需要政府对这个群体提供法律方面的援助和支持。

四川大学公共管理学院博导教授陈昌文对“工伤”问题亦有担忧。此外，他提出需注意利用特殊群体规模化洗钱的企业，“这是权力机构而非公益本身的问题。对社会企业的管理需多方制衡创新。”陈昌文表示。

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